进口货物到港后的流程中，清关和提柜的顺序通常是“先清关，再提柜”，但需结合“清关”和“提柜”的具体定义及海关监管要求综合理解,以下是详细解析：
核心概念区分
- 清关：指办理海关申报、查验、缴税、放行等手续，最终获得海关“放行许可”的全过程，货物在未完成清关前，处于海关监管区域内（如码头堆场、保税区等），不得擅自移动或提离。
- 提柜：通常指“提取集装箱离开海关监管区域”（即从码头/堆场提柜至非监管区，如工厂、仓库），若仅在监管区内移动柜子（如转场查验），不属于严格意义上的“提柜”。
正常流程：先清关，再提柜
标准流程如下：
- 货物到港：船舶靠港后，货物卸至码头堆场（海关监管区域），船公司向收货人发送《到货通知》。
- 换单：收货人凭提单（B/L）到船公司或代理处换取提货单（D/O），作为后续提柜的凭证之一。
- 申报清关：
- 收货人或报关行向海关提交报关单、发票、合同、提单等单据，进行进口申报。
- 海关审核单据，如需查验则安排货物开箱查验（柜子仍在监管区内）；如需缴税，完成税费缴纳。
- 海关放行：所有清关手续完成后，海关出具《放行通知书》或在提货单上加盖放行章，标志货物解除监管。
- 提柜离场：收货人凭海关放行文件及提货单，到码头/堆场办理提柜手续，将集装箱提离监管区域。
特殊情况：“提柜”可能在清关过程中发生（但仍属监管内操作）
需注意：清关流程中可能涉及“监管区内的柜子移动”，但这不属于“提柜离场”，而是配合清关的必要操作，
- 查验需求：海关要求查验时，柜子需从码头堆场转移至海关查验区（仍属监管区），此时需办理“监管区内提柜”手续，但目的是配合查验，而非提离监管区。
- 保税区中转：部分货物可能先从码头提至保税区（仍属海关监管区），再在保税区内完成清关（如办理进口报关、缴税），最终从保税区提离，这种情况下，“提至保税区”发生在清关前，但保税区仍是监管区，最终提离监管区（真正意义上的提柜）仍需清关放行。
关键原则：海关放行是提柜离场的前提
无论何种情况，集装箱离开海关监管区域（码头、堆场、保税区等）的“提柜”操作，必须以海关完税后放行或保税核准为前提，未完成清关（无放行文件）时，码头/堆场不会允许柜子提离监管区，否则将构成“走私”风险。
- 严格意义上：先完成清关（海关放行），再凭放行文件提柜离场（离开监管区），即“先清关，再提柜”。
- 监管区内操作：清关过程中可能涉及柜子在监管区内移动（如查验、转场），但这是清关的辅助步骤，不属于最终的“提柜离场”。
对收货人而言，核心流程是“清关在前，提柜在后”，清关完成（海关放行）是提取货物的法定前提。
流程简化：货物到港 → 换单 → 申报清关（查验/缴税）→ 海关放行 → 提柜离场。
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